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转发长安区政府关于严肃查处在职教师有偿补课的通知
作者:校办 | 2018/5/24 | 关注:499

长政办〔2018〕8号

石家庄市长安区人民政府办公室

关于印发长安区开展校外培训机构(含幼儿园)

专项治理行动严肃查处在职教师有偿补课工作

实施方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,区直有关单位:

   《长安区开展校外培训机构(含幼儿园)专项治理行动严肃查处在职教师有偿补课工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                                                          石家庄市长安区人民政府办公室

                          2018年5月18日       

 

 

长安区开展校外培训机构(含幼儿园)

专项治理行动严肃查处在职教师有偿补课工作

实施方案

   为贯彻落实教育部、民政部、人社部、国家工商总局等四部门联合印发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅〔2018〕3号)、河北省教育厅等四部门《关于印发切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案的通知》(冀教政法〔2018〕11号)、石家庄市人民政府办公厅《转发石家庄市教育局等六部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案的通知》(石政办函〔2018〕64号)、教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(教师〔2015〕5号)、河北省人民政府办公厅《关于加强和规范民办幼儿园管理的意见》(办字〔2013〕98号)文件精神,进一步加强师德师风建设,切实减轻学生课外负担,维护良好教育生态,努力办好人民满意的教育,经区政府研究决定,在全区开展校外培训机构(含幼儿园)专项治理行动,严肃查处在职教师有偿补课行为,特制定本实施方案。

一、治理目标

   通过专项治理,全面整顿规范辖区民办教育培训机构(含幼儿园),进一步加强师德师风建设,统一全区中小学校长教师思想认识,有效遏制有偿补课现象,切实减轻学生家长教育负担,提升人民群众对教育的满意度。

二、工作机制

   成立由副区长白金旗同志为组长,区法制办主任兼政府办副主任郝春华同志、区教育局局长吕瑛同志为副组长,区综治办、教育局、人社局、民政局、市场监督管理局、行政审批局、公安分局、城管局、消防大队、国税局、地税局和各镇、街道办事处主管负责同志为成员的长安区开展校外培训机构(含幼儿园)专项治理行动严肃查处在职教师有偿补课工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区教育局,办公室主任由区教育局局长吕瑛同志兼任。各成员单位及各学校、幼儿园要成立专项治理工作组织机构,认真制定工作方案,明确责任分工,完善工作体系,形成强大合力,确保治理工作效果。

三、主要任务

   全面开展校外培训机构摸底排查,坚决治理有安全隐患、无证无照、“应试”倾向、超纲教学等群众反映强烈的突出问题。全面开展无证幼儿园摸底排查,坚决治理违规办园、无证办园行为。集中治理在职教师有偿补课行为,坚决查处中小学校和在职教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课,为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息等行为。

四、责任分工

   (一)校外培训机构(含幼儿园)摸排工作。由各镇、街道办事处牵头负责,摸排结果报区教育局,由区教育局分类汇总。

   (二)校外培训机构(含幼儿园)治理工作。1.对于尚未取得办学许可证、也尚未取得营业执照或事业单位法人证书(民办非企业单位登记证书)的,具备办理证照条件的,由区行政审批局指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,由区综治办牵头,区教育局、人社局、市场监督管理局、公安分局等部门负责,依法依规予以严肃查处,责令其停止办学。2.对于已取得营业执照或事业单位法人证书(民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证擅自办学的,具备办证条件的,由区行政审批局指导其及时申请办学许可证;不具备办证条件的,由区市场监督管理局责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的相关培训。3.对于已取得办学许可证,但尚未取得事业单位法人证书(民办非企业单位登记证书)的,由区行政审批局、民政局指导其及时办理事业单位法人证书(民办非企业单位登记证书)。4.对于有办学许可证但存在违规办学行为的,由区教育局牵头,联合有关部门查处。5.对于取得办学许可的职业技能类培训机构,超出经营范围,存在面向中小学生举办文化教育类培训的,由区人社局牵头开展规范整改。6.对发现存在在职教师有偿补课的,由区教育局牵头负责治理。

   治理过程中需联合执法的,区公安、城管、消防、税务等相关部门要密切配合,给予大力支持。因治理工作不力,产生问题,对我区造成不良影响的单位和个人,将追究相应责任。

五、工作步骤

   第一阶段:排查摸底(2018年5月15日至2018年5月31日)

   领导小组各成员单位、各学校对外公开张贴监督举报电话,接受群众问题举报并汇总上报。各镇、街道办事处牵头负责,对本辖区内校外培训机构(含幼儿园)情况进行摸排、分类、登记、造册(附件2),排查结果5月25日前汇总完毕,纸质稿报送区教育局法制安全科303室(联系电话85995756),电子稿发送至邮箱caqjyj_fzaq@163.com。区教育局分类报送区综治办、人社局、民政局、市场监督管理局、行政审批局等相关部门。

   区教育局与各学校签订在职教师有偿补课治理责任书,各中小学、幼儿园教师签订拒绝有偿补课承诺书。区教育局指导各学校对学生参加校外培训情况进行全面普查,详细了解每一名学生参加校外培训的科目、时长、费用等情况并进行登记(附件3)。

   第二阶段:集中整改(2018年6月1日至2018年8月31日)

   在摸清底数的基础上,针对校外培训机构存在的突出问题,集中进行整治,分类提出处置意见,建立联合执法机制,坚决查处违法违规办学行为。一是要把确保学生安全放在首要位置,加强消防、食品、公共卫生等安全管理,严禁有重大安全隐患的校外培训机构开展办学活动,对存在重大安全隐患的要立即停办整改。二是要严格办学资质审查,严禁“无证无照”和“有照无证”校外培训机构开展面向中小学生的培训,对未取得办学许可证的机构,若符合办学资质条件,要限期办理审批手续,依法依规办理办学许可证;对文化教育类无证且不符合规定条件的办学机构,坚决依法取缔。各部门要立足部门职责,积极指导帮助教育培训机构完善相关手续。三是要严格规范校外培训机构办学行为,严禁校外培训机构举办或变相举办与中小学入学挂钩的选拔性考试、测试、竞赛或排位赛等;严禁将培训成绩以各种形式提供给中小学校;严禁开展参加培训学生有关升学情况的宣传;对校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等进行审核;坚决纠正校外培训机构开展学科类培训“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。违反上述规定的,视情节依法依规给予处罚。四是要对在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课,参加校外培训机构或其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课,为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息等行为进行集中整治。坚持明查与暗访相结合,加大在职教师有偿补课检查力度,形成治理工作常态。对于出现上述情况的教师,依据《中华人民共和国教育法》《教师法》《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《教师资格条例》等规定予以处理。五是对民办幼儿园符合基本办园条件,但未取得办学许可证的,按相关规定申办办学许可证。对于不符合条件,又不积极整改的,坚决予以取缔。

   第三阶段:公布结果(2018年9月30日)

   按照上级要求,对摸排整治后无不良行为的校外培训机构,建立《白名单》;对有安全隐患、无办学资质、办学行为不规范的校外培训机构,建立《黑名单》,通过网站、媒体等渠道及时向社会公布。

六、工作措施

   (一)加大治理力度。各镇、街道办事处要发挥自身工作优势,因地制宜的开展宣传活动,加强对校外培训机构(含幼儿园)摸排监督举报工作,建立工作台账。区教育局要紧盯寒暑假、法定节假日等有偿补课易发多发期,坚持明查与暗访相结合,加大在职教师有偿补课检查力度,形成治理工作常态。要高度重视有偿补课信访举报,发现一起,查办一起,处理一起,通报一起,尤其对于在课堂上故意不完成教育教学任务、课上不讲课后讲并收取补课费的,以及打击报复不参与有偿补课学生等严重违纪、败坏师德的行为,要重点查办,实行“零容忍”。

   (二)加强师德教育。区教育局、各学校要组织广大中小学教师认真学习《教师法》《中小学教师职业道德规范》、教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(教师〔2015〕5号),提高认识,统一思想,自觉抵制有偿补课。要切实增强广大教师教书育人的荣誉感、责任感和使命感,深入开展以争做“四有”好老师为主题的系列活动,引导广大教师坚持立德树人,争做无私奉献,为人师表的典范。

   (三)搭建举报监督平台。区教育局、人社局、民政局、市场监督管理局、行政审批局,各学校,各镇、街道办事处要构建政府、学校、社会组成的监督体系,设立意见箱和举报箱,公开投诉电话(附件4)等。各学校要建立以学校、年级、班级家委会为主体的监督体系,形成反馈机制,搭建监督平台,畅通监督渠道。要把组织监督与群众监督结合起来,做到有诉必查,有查必果,有果必复。要通过媒体、网络、社区宣传栏等途径广泛宣传,让辖区群众了解政府治理有偿补课和社会违规办学机构的决心,形成治理工作高压态势。

七、工作要求

   (一)高度重视,认真组织。开展校外培训机构(含幼儿园)专项治理行动严肃查处在职教师有偿补课工作,关系人民群众切身利益和社会和谐稳定,领导小组各成员单位要高度重视,对专项治理工作进行精心组织,结合自身实际制定工作方案,明确方法步骤,确定工作重点,采取有力措施,确保各项任务如期完成,取得实实在在的效果。

   (二)完善机制,形成合力。领导小组办公室要充分发挥协调作用,及时对专项治理工作进行梳理、汇总、分析,积极协调解决工作中遇到的新情况、新问题,保证专项治理工作顺利向前推进。领导小组各成员单位要健全自身工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处置工作中遇到的各种问题。要强化大局意识,既要各司其职,也要密切配合,形成上下沟通、左右联动的工作机制,确保专项治理工作取得实效。

   (三)加强督导,确保落实。在集中整治过程中,区专项治理工作领导小组将不定期对各单位、部门开展工作情况进行监督检查,领导小组各成员单位要按要求定期上报工作进展情况,重要情况和敏感信息要及时报告。在公布整治结果后,各成员单位要及时开展工作回头看,确保问题整改到位。

 

 

长安区开展校外培训机构(含幼儿园)

专项治理行动严肃查处在职教师有偿补课工作

领导小组名单

组    长:白金旗   区政府副区长

副 组 长:郝春华   区政府法制办主任兼政府办副主任

          吕  瑛   区教育局局长

成    员:张现国   区政法委副书记、综治办主任

          郭新国   区教育局副局长

          孙卫国   区人力资源和社会保障局副局长

          安  洁   区民政局副局长

          王  琳   区行政审批局副局长

          张贞良   区市场监督管理局副局长

          容心刚   长安公安分局副局长

          赵  峰   区城管局副局长

          崔国胜   区国税局副局长

          史志刚   区地税局副局长

          付  莹   区公安消防大队办公室文职

          武志峰   南村镇纪检书记

          梁照勇   西兆通镇副镇长

          花灵芝   高营镇人大副主席

          田朝辉   桃园镇宣传委员

          陆慧娟   长丰街道办事处副主任

          李  明   胜北街道办事处副主任

          毛瑞政   阜康街道办事处副主任

          张  倩   建北街道宣传委员

          刘  歌   建安街道办事处副主任

          何鹏娜   青园街道宣传委员

          吕  强   中山东路街道武装部长

          李  宁   广安街道办事处副主任

          王志忠   育才街道人大工作室主任

          田晓蕊   跃进街道办事处副主任

          张立坡   河东街道办事处副主任

          李建生   谈固街道办事处副主任

    领导小组下设办公室,办公室设在区教育局,办公室主任由区教育局局长吕瑛同志兼任。

 

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